2021年度，江洪鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要批示精神，全面貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等文件精神及省、市、縣法治政府建設(shè)各項部署，大力開展法治江洪建設(shè)工作，不斷加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，提高政府依法行政能力，強化法治政府建設(shè)的組織保障，增強群眾法治觀念，提升基層民主自治和社會創(chuàng)新治理能力。現(xiàn)將江洪鎮(zhèn)2021年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、主要舉措和成效
2021年，江洪鎮(zhèn)在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“法治政府、依法行政”的工作要求，持續(xù)深入推進法治政府建設(shè)工作，在依法履行政府職能、完善依法行政制度體系、行政決策、規(guī)范公正文明執(zhí)法、對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督等方面認(rèn)真抓好法治建設(shè)，有效提升我鎮(zhèn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和提供有力的法治保障，農(nóng)村社會經(jīng)濟、人居環(huán)境、社會治安不斷改善。我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)方面主要取得以下幾個成效。
（一）依法全面履行政府職能
我鎮(zhèn)制定完善全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)實施方案，制定年度依法行政工作方案以及年度法治政府建設(shè)計劃，通過分解任務(wù)、明確主體、落實責(zé)任、確定考核目標(biāo)，堅持做到責(zé)任機制、監(jiān)督機制和評議考核“三到位”，嚴(yán)格依法行政，努力提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平，有效提升政府服務(wù)效能。一是重點推進五項工作：1、推進政府機構(gòu)職能優(yōu)化。我鎮(zhèn)注重運用法治思想和法治方式行使行政權(quán)力，健全部門、區(qū)域協(xié)調(diào)配合機制，加強重大問題統(tǒng)籌、會商，建立相互支持、密切配合、信息共享的聯(lián)動機制，推進政府績效管理，切實提高行政效能。2、深入推進“放管服”改革。分級分類推進行政審批制度改革，加快推進審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。堅決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等方式變相設(shè)置行政許可事項，加強對行政許可的監(jiān)督評估，對違法違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入條件、增設(shè)行政許可等問題進行清理規(guī)范。持續(xù)推進“減證便民”行動，全面推行證明事項告知承諾制，改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作。3、創(chuàng)新監(jiān)管方式。推動政府管理進一步轉(zhuǎn)向?qū)掃M嚴(yán)管，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到事中事后時候監(jiān)管上來。落實“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”要求，嚴(yán)格市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管。4、持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。我鎮(zhèn)嚴(yán)格貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，堅決依法懲治違法違規(guī)侵害企業(yè)權(quán)益的行政行為。5、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治各項制度和經(jīng)濟建設(shè)。二是加強行業(yè)治理：1、全面開展“三無”船舶、非法捕撈、海水養(yǎng)殖、建筑工程、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防安全、道路交通、食品藥品安全以及“三小場所”等重點行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，加強防汛、防火、防風(fēng)救災(zāi)應(yīng)急處置，做好新冠疫情防控工作。2、全面落實“河長制”，持續(xù)強化河道管護和巡查落實，確保全鎮(zhèn)全年不發(fā)生河道污染、決堤等問題。3、加強土地巡查監(jiān)管，嚴(yán)防非法采砂，防止占用耕地、林地建造房屋，依法拆除違法違建建筑。4、在重點行業(yè)領(lǐng)域開展涉黑涉惡涉亂問題的排查整治，有針對性地對社會治安、交通運輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場流通進行排查整治，做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，及早發(fā)現(xiàn)和打擊黑惡勢力，鏟除涉黑涉惡勢力滋生土壤，維護經(jīng)濟行業(yè)健康有序發(fā)展。
（二）完善依法行政制度體系
我鎮(zhèn)把依法行政作為法治政府運作的基本準(zhǔn)則，把依法行政工作列入政府工作的重要議事日程，進一步完善依法行政制度體系。一是不斷加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實我鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊工作人員，保證依法行政工作所需經(jīng)費，定期組織行政執(zhí)法人員定期進行學(xué)法培訓(xùn)，執(zhí)法人員法律素養(yǎng)整體明顯提升，執(zhí)法能力和水平不斷提高。二是認(rèn)真落實各項行政執(zhí)法監(jiān)督機制。我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)商機制，絕不出現(xiàn)越權(quán)發(fā)文和政出多門現(xiàn)象，并自覺接受縣、鎮(zhèn)人大的民主監(jiān)督以及司法監(jiān)督，推動全鎮(zhèn)依法行政工作。三是自覺接受社會輿論監(jiān)督，對群眾反映的問題及時進行調(diào)查、核實和作出回應(yīng)。四是健全動態(tài)清理工作機制。我鎮(zhèn)根據(jù)國家和省的有關(guān)部署，積極推進涉及民法典、新修訂的行政處罰法等法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件專項清理工作，嚴(yán)防不符合上位法和“放管服”等改革精神的規(guī)定繼續(xù)實施。
（三）行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
行政決策嚴(yán)格遵循科學(xué)化、民主化、法治化，事關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，我鎮(zhèn)廣泛聽取專家、群眾的意見，與利害關(guān)系人進行充分溝通，并注重聽取有關(guān)人大代表、基層組織、社會組織的意見，對社會關(guān)注度高的決策事項，及時公開信息、解釋說明，及時反饋意見采納情況和理由。一年來，我鎮(zhèn)各項行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確，嚴(yán)格落實決策法定程序，決策質(zhì)量顯著提高，決策效率切實保證，違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策明顯減少，行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升。
（四）行政執(zhí)法公正文明
我鎮(zhèn)堅持公正文明執(zhí)法，實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，執(zhí)法全過程進行記錄，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法程序規(guī)范進行執(zhí)法活動，具體操作流程依法依規(guī)，各項法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實施，各類違法行為得到及時查處和制裁，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實保障，經(jīng)濟社會秩序得到有效維護，行政違法或不當(dāng)行為明顯減少。同時，推行行政執(zhí)法公示制度，將執(zhí)法結(jié)果在門戶網(wǎng)站及時進行公開，對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。
（五）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
不斷強化行政監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范服務(wù)窗口運行，做好政務(wù)公開工作，接受上級部門、紀(jì)檢部門、人大機關(guān)、司法機關(guān)、社會群眾等監(jiān)督。依法正確行使機關(guān)職權(quán)，暢通民主監(jiān)督渠道，明確黨委書記為推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人。科學(xué)有效的行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系已經(jīng)形成，各方面監(jiān)督形成合力，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實保障。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛
2021年度江洪鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合司法、公安部門受理社會矛盾糾紛21宗，成功調(diào)解20宗，調(diào)處率100%，成功率95.24%。司法調(diào)解案件全部歸檔成卷宗備查。網(wǎng)上信訪平臺轉(zhuǎn)辦的信訪件9宗，全部及時受理。我鎮(zhèn)轄9個村（社區(qū)），每村（社區(qū)）都已配備法律顧問，并落實法律顧問制度，加強農(nóng)村法律援助工作。公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實維護，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機制持續(xù)有效的發(fā)揮作用。
（七）法治思維和依法行政能力提高
江洪鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加學(xué)法培訓(xùn)，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中國特色社會主義法治精神，學(xué)好憲法以及與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求，爭做遵法學(xué)法守法用法的模范，法治思維和依法行政能力明顯提高，在法治軌道上全面推進我鎮(zhèn)各項工作。貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，全鎮(zhèn)全年開展各類普法活動80場次，其中法治講座17次、普法宣傳19場次、法律服務(wù)44場次，均取得良好的效果。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)職責(zé)情況
我鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長作為全鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，積極貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實黨中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，加強組織實施，狠抓問題解決，嚴(yán)格貫徹落實，運用法治思維和法治方式深化改革、推動江洪經(jīng)濟發(fā)展、化解矛盾、維護社會穩(wěn)定，為群眾帶來更多獲得感、幸福感、安全感。
一是對重大問題親自指導(dǎo)部署、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)推進、重要任務(wù)親自督促辦理，針對法治建設(shè)相關(guān)問題適時召開各類專題會議，集中力量研判解決，確保了全面依法治鎮(zhèn)各項任務(wù)全面落實。二是并帶頭遵紀(jì)守法，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部規(guī)范依法行政行為，強化法治思維，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將責(zé)任細(xì)化到各部門到每個人，層層負(fù)責(zé)，逐級抓落實的層級工作體系。三是不斷健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、鎮(zhèn)機關(guān)干部職工、村（居）“兩委”干部學(xué)法制度，定期召開學(xué)法學(xué)習(xí)會議，督促黨員干部不斷提升自身法律知識水平。
三、上級政策、文件學(xué)習(xí)情況
江洪鎮(zhèn)黨委始終保持全面依法治鎮(zhèn)的政治定力，系統(tǒng)全面跟進落實中央、省委、市委和縣委相關(guān)法治部署，不折不扣推進法治建設(shè)各項工作落實，召開黨委會議、鎮(zhèn)村干部大會等，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次、第二次、第三次會議上重要講話精神等習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述，認(rèn)真開展《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》、《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等依法行政相關(guān)法律法規(guī)、政策文件學(xué)習(xí)活動，開展《民法典》、憲法修正案等相關(guān)法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)，將法治政府建設(shè)、依法行政工作納入黨委政府重要議事日程，在工作中強化落實保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的法律意識，推動依法行政工作長效化、常態(tài)化開展，牢牢把握全面依法治鎮(zhèn)的政治方向。
四、存在的問題和不足
今年的法治政府建設(shè)工作中，我鎮(zhèn)雖然取得了一定的成績，但仍有部分問題亟待解決，主要有以下幾個方面：一是執(zhí)法隊伍人員不足，行政執(zhí)法能力還有待進一步提高。二是部分群眾法律意識相對淡薄，知識文化水平整體素質(zhì)有待提升。三是法治鄉(xiāng)村信息化建設(shè)有待進一步完善。
五、明年的工作計劃
下一年度，我鎮(zhèn)將繼續(xù)在上級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和指引下斷不斷加強法治政府建設(shè)，不斷強化依法行政，主要從以下幾個方面著手：
（一）繼續(xù)加強黨對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成統(tǒng)一規(guī)劃部署，各部門齊抓共管、密切配合、各負(fù)其責(zé)的工作格局，及時調(diào)整充實法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）繼續(xù)推進依法治鎮(zhèn)工作。完善全面依法治鎮(zhèn)委員會工作規(guī)程，以法治政府建設(shè)示范項目創(chuàng)建為契機，推進法治政府建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化。組織全鎮(zhèn)黨員干部定期學(xué)習(xí)法律知識，提升我鎮(zhèn)黨員干部法治素養(yǎng)。
（三）繼續(xù)完善科學(xué)民主決策機制。進一步規(guī)范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等工作，增加決策的合理性、可行性，提升決策效率。
（四）繼續(xù)加強行政執(zhí)法能力建設(shè)。把干部學(xué)法用法情況、自身具備的法律素養(yǎng)、依法行政能力等作為干部考核、任用的重要依據(jù)。加強我鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，提升基層治理能力和治理體系信息化水平，為推進鄉(xiāng)村振興提供良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境。
（五）繼續(xù)健全群眾自治制度。堅持黨領(lǐng)導(dǎo)基層群眾性自治組織的制度，發(fā)揮村（居）民委員會下設(shè)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等組織作用。完善黨務(wù)、村（居）務(wù)、財務(wù)公開制度，及時公開權(quán)力事項，接受群眾監(jiān)督。
（六）繼續(xù)加強法治宣傳教育。不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動，廣泛開展涵括學(xué)法、緝私、禁毒、信訪、安全、反邪教、消防、掃黑除惡等基層法治專題宣傳。
遂溪縣江洪鎮(zhèn)人民政府
2021年12月24日