政 府 工 作 報 告

——2025年4月16日在草潭鎮第十八屆

人民代表大會第八次會議上

草潭鎮人民政府鎮長  卜英忠

各位代表：

　　現在，我代表鎮人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請列席同志提出意見。

一、2024年工作回顧

　　2024年是極不平凡的一年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，也是我鎮在高質量發展道路上砥礪前行的重要一年。在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹習近平總書記視察廣東、視察湛江重要講話和重要指示精神，團結帶領全鎮廣大干部群眾，緊緊圍繞既定的發展目標，開拓創新，真抓實干，全鎮經濟社會保持了良好的發展態勢，各項事業取得了新的進步。

　　一年來，我們聚焦經濟發展，綜合實力在砥礪前行中穩中有進

　　經濟發展平穩有序。2024年全年完成地區生產總值達20.1968億元，其中第一產業生產總值10.1752億元；第二產業生產總值0.8542億元；第三產業生產總值9.1673億元。農作物種植面積7.56萬畝，總產量19.21萬噸。全年出欄肉豬3.45萬頭，出售和自宰活禽19.14萬只，肉類總產量0.27萬噸。

　　集體經濟規范運行。2024年我鎮農村集體資金總額約2235.67萬元，農村集體資源性資產309宗、經營性資產75宗、非經營性資產429宗。我鎮扶貧資產登記確權所形成的扶貧項目資產總額達3666.38萬元，形成扶貧資產項目108項，其中經營性資產53項，公益性資產54項，到戶類資產1項，2024年扶貧資產項目收益累計108.04萬元，脫貧人口家庭的收入得到進一步穩固提升，村集體收入有顯著增長。2024年通過“三資”交易平臺完成交易32宗，交易金額659.7萬元，其中草潭鎮北拉村委會養殖場23號創下遂溪縣農村集體“三資”線上交易溢價率的最高記錄。

　　一年來，我們厚植文明風尚，鄉村振興于創新實干中全面起勢

　　強化典型示范引領。選取布屋村、珍珠灣村作為遂溪縣第二批“百千萬工程”典型村培育對象，輻射帶動推進全域宜居宜業和美鄉村建設，開展一系列培育建設工作，鎮、村共開展動員會8次，發放倡議書約300份，共動員1678人次參與典型村村莊清潔行動、村莊綠美建設等。統籌各級資金約500萬元建設配套項目4個，截至目前，所有配套項目均已完工，項目建設成果極大改善了布屋村、珍珠灣村基礎設施水平以及村容村貌。

　　筑牢糧食安全底線。推進國家各項惠農政策落實，全鎮成功發放2024年度耕地地力保護財政補貼資金475.26萬元，穩定提升糧食生產潛力。發放2023年度中央種糧農民一次性補貼資金16.05萬元，保護和調動農民種糧積極性。嚴格統籌土地資源保護，圓滿完成上級下達撂荒耕地復耕復種任務，同時結合衛片巡查、拆除復耕復綠等方法途徑，堅決遏制基本農田“非糧化”，鞏固擴大撂荒耕地整治成果，保障糧食安全。

　　促進鄉村振興加力提速。2024年我鎮預投入2113多萬元擬實施鄉村振興駐鎮幫鎮扶村項目48個，其中道路建設20項、村容村貌提升6項、綠色生態工程12項、農田水利項目2項、其他項目8項，項目已全部由上級立項批復，部分項目已完成建設。

　　一年來，我們心系民生福祉，社會事業在不懈努力中穩健前行

　　強化公共服務實效。多方面推進基本醫療保險參保工作，參保率達到96.27%，參保人數達到51755人。持續推進殯改工作落實到位，全年火化率達到128.93%，年度排名位居全縣第一。千方百計抓好重點群體就業，推進培訓提質增效，切實保障和改善民生，促進高質量充分就業。

　　關心關愛困難群體。全鎮納入最低生活保障1405人，累計發放低保金723萬元，享受特困人員救助供養373人，累計發放特困供養金461萬元。“雙百工程”協助落實兜底民生保障政策，開展了65場涵蓋文化傳承、政策宣傳、親子教育等多個領域活動，覆蓋人群約8380人，走訪特殊困難群體約2406戶次，共新增救助特殊困難群體約143戶206人。對3戶困難殘疾人家庭進行無障礙改造、8戶困難家庭進行適老化改造，為344戶困難群眾發放生活救助用品，切實發揮社會救助兜底保障作用。

　　文旅事業穩步發展。“我在角頭沙等你”新歌發布暨沙灘音樂晚會成功舉辦，吸引眾多游客和草潭群眾參與，歌曲《我在角頭沙等你》榮登廣東衛視《跟著國樂去旅行》的舞臺，角頭沙旅游風景區登上《人民日報》公眾號。平安廣場至越秀路開展配套風貌提升和打卡點建設，平安亭、彩虹路、藝術墻繪，鎮區顏值實現跨越式提升。

　　一年來，我們狠抓社會治理，社會大局在精細管理中和諧穩定

　　嚴抓生態保護。完成農村生活污水治理144條，治理率100%。2024年巡查發現高位池問題6處，已全部整改完畢。“河長制”工作深入推進，發動鎮村兩級河長和志愿者清理河流長度5.4公里，清理水面漂浮物約60噸，出動人力70余次，動用挖掘機、鏟車、運輸車等10臺次，有效改善了河道淤泥堆積問題。開展凈灘志愿行動13期次，累計出動350人次，共清理海岸線長度約21公里,清理垃圾約25噸。組織沿海村委會開展紅樹林海漂垃圾清理5期次，出動車輛9臺次，清理垃圾約8噸。

　　強管安全生產。2024年共進行安全生產大檢查10次，檢查各類場所共計110余處，排查整改一般隱患12項，重大事故隱患6項。排查校園食品安全各類風險隱患，走訪檢查學校食堂15所，排查整改問題184條。

　　緊盯社會治理。緊抓維穩、禁毒、掃黑除惡等工作。開展禁毒宣傳活動16次，織牢群防群治的有效防線，共開展了30場“六進”宣傳活動。扎實推進“平安夜訪”行動，2024年，全鎮參與開展夜訪活動的干部達到1316人次，共走訪、接待群眾540人次，受理意見建議、訴求事項267件,辦結258件，辦結率96.6%。深入推進基層矛盾糾紛集中走訪排查化解工作，答復處理湛江12345熱線357條，推動化解矛盾糾紛25宗，辦結信訪積案3件，協調解決群眾“急難愁盼”問題32件，進一步構建和諧有序的社會環境。

　　一年來，我們轉變工作作風，政府效能在自我革新中顯著增強

　　牢固樹立依法治鎮理念。嚴格執行重大決策法定程序，確保依法決策、科學決策、民主決策。依法規范推進政務公開，加強信息發布和政策解讀，累計發布草潭動態90條，全年依法依規公開政務信息12條，保障群眾的知情權、參與權和監督權，確保行政權力在法治的軌道上、在監督的陽光下健康運行。

　　推進黨風廉政建設。認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，自覺把紀律和規矩挺在前面，營造風清氣正的政治生態。堅持勤儉節約過“緊日子”，持續規范政府采購、行政審批、財政資金管理、項目招投標管理等工作，嚴格控制“三公”經費和一般性支出。

　　各位代表，2024年這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于上級黨委政府和鎮黨委的堅強領導，得益于全鎮人民的同心同德、團結奮斗。在此，我代表草潭鎮人民政府，向各位人大代表，向為草潭發展付出辛勤汗水、作出積極貢獻的全體干部群眾，向所有關心、支持草潭發展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　知不足而奮進，望山遠而力行。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，草潭的發展還處在蓄勢躍升的突破期、承壓前行的攻堅期，有很多深層次的矛盾和問題亟待解決。一是發展基礎還不牢固。項目招引精準度不夠，引擎產業項目偏少，高質量發展根基仍需全面夯實。二是產業層次仍然偏低。傳統產業“大而不強”、新興產業“新而不優”，農產品精深加工鏈條短、文旅融合深度不足。三是民生保障還不充分。基礎設施短板亟需補齊,教育、醫療、養老等公共服務供給與群眾期盼仍有差距，安全生產、社會治理還存在薄弱環節。

二、2025年政府工作安排

　　2025年是“十四五”規劃的收官之年、是“十五五”規劃的謀篇布局之年，也是推進草潭鎮高質量發展的關鍵之年，做好各項工作意義重大。我們將按照縣委、縣政府工作的總體任務要求，順勢而謀、應勢而動、乘勢而上，以日夜兼程、風雨無阻的姿態推動全鎮高質量發展，用發展實效提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　（一）聚力強基固本攻堅，激活經濟發展新動能。

　　圍繞“產業強鎮”目標，堅持抓項目就是抓發展理念，持續加強項目謀劃儲備，推動經濟發展駛上“快車道”、跑出“加速度”。一是持續優化營商環境。立足“海”的優勢、做活“農”的文章，增強“旅”的活力。持續優化營商環境，堅持服務圍繞項目做、要素跟著項目走，提速推動金色海岸旅游度假項目、頤叮灣海洋旅游度假文體商住一體化項目、角頭沙東方文旅項目等重點項目實施，力爭早開工早建成。二是加力抓好招商引資。堅持把招商引資作為經濟工作的“第一動力源”，深化“全員招商、全域聯動、全鏈突破”工作機制，深化“雙情雙引”工程（鄉情招商、親情招商），建立在外鄉賢信息庫，吸引優質企業入駐草潭。三是主動盤活閑置資產。立足草潭資源稟賦和發展實際，多措并舉盤活各村閑置資源，充分利用現有存量建設用地和閑置資產，聚焦產業、文旅、民生、生態環境等方面謀深謀實打基礎、利長遠的好項目，不斷推進資產盤活利用，提升生財聚財能力。

　　（二）聚力短板弱項攻堅，打造鄉村振興新引擎。

　　圍繞鄉村特色、產業、文化三條主線，找準小切口，做好大文章，形成“示范村引領、全鎮共富共美”的生動局面。一是做大做強特色產業。立足我鎮特色農業優勢，持續優化產業布局，培育壯大特色優勢產業，發展一批專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，著力構建多元化、規模化的產業格局。二是用好用活海洋資源。構建“金鯧領航、沙蟲特色、貝類支撐”的立體養殖格局。以國家地理標志產品下六番薯為龍頭，以下六沙蟲、草潭金鯧魚、瑤柱等特色農產品為支撐，系統打造“生態觀光—海鮮品鑒—踏浪趕海—濱海休閑”全鏈條文旅產業體系，加速培育“藍色經濟”增長極，全力建設“望得見海、品得到鮮、留得住鄉愁”的濱海文旅康養示范鎮。三是全面深化文旅融合。堅持“文化鑄魂、農業筑基、旅游賦能”發展理念，深入實施“百千萬工程”深化行動，完善“吃住行游購娛”全鏈條服務體系，構建便捷高效的鄉村旅游服務網絡，全面提升游客體驗品質。

　　（三）聚力民生福祉攻堅，繪就幸福生活新圖景。

　　聚焦群眾急難愁盼問題，實施民生實事攻堅行動，以可感知、可觸及、可共享的惠民成果，持續提升民生福祉溫度。一是加快打造綠美鄉鎮。堅持以綠美鄉村為抓手，加快建設宜居宜業和美鄉村，持續開展人居環境整治提升，積極打造有“表”更有“里”的美麗草潭。認真貫徹落實林長制、河長制，持續提高生態環境質量，厚植高質量發展綠色底色。二是兜牢兜實民生保障。重點聚焦低保戶、特困人員、殘疾人等特殊群體，健全困難群眾基本生活托底機制，深化農村留守兒童、婦女及老年人關愛服務體系。精準實施社會保障擴面工程，推動城鄉社保、基本醫療應保盡保。統籌推進社會救助、福利保障、優撫安置協同聯動，切實將“政策力度”轉化為“民生溫度”。

　　（四）聚力平安建設攻堅，構建社會治理新格局。

　　牢固樹立底線思維和安全發展理念，加強基層治理體系和治理能力現代化建設，統籌抓好發展“首要任務”與安全“頭等大事”。一是著力深化社會治理。堅持打防結合、標本兼治原則，構建立體化治安防控體系。縱深推進掃黑除惡常態化機制，對違法犯罪保持凌厲攻勢。強化校園、廣場、公共文化場所等重點區域安全防護能力建設，讓人民群眾真切感受到安全就在身邊。二是全力化解矛盾糾紛。深化新時代“楓橋經驗”實踐創新，完善“1+6+N”基層治理機制，構建“預防在前、調解優先、法治為本”的多元解紛體系。落實領導干部“接訪下訪+包案督辦”責任機制，實施矛盾糾紛“日排查、周研判、月清零”動態管理。推進信訪法治化示范創建，開展積案化解專項行動，建立“接訴即辦—未訴先防”工作閉環，切實提升依法治理水平。三是抓實抓細安全生產。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，構建“責任明晰、監管嚴密、防控有力”的安全生產治理體系。實施重點領域專項整治攻堅行動，聚焦道路交通、建筑施工、城鎮燃氣、森林防火、漁業漁港等關鍵領域，切實提高防災減災和應急處置能力。

　　（五）聚力效能提升攻堅，展現政府建設新作為。

　　一是塑造忠誠為民的政府形象。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固深化黨紀學習教育成果，堅持把黨的政治建設擺在首位，以更高標準、更嚴要求、更實舉措全面加強政治能力建設，筑牢意識形態主陣地，把牢理想信念“方向盤”，把黨的領導落實到政府工作各領域各方面各環節，做到縣委有決策、鎮黨委有安排、鎮政府見行動。二是構建清正廉潔的政府環境。牢固樹立依法行政意識，維護法治權威，全面推進政務公開標準化建設，健全政府信息發布機制，持續提升行政透明度。始終把紀律規矩挺在前面，深化拓展主題教育成果，以零容忍態度整治“四風”頑疾。嚴格執行黨內政治生活制度，用清風正氣凝聚干事合力，持續鞏固發展“政治清明、干部清正、作風清新”的良好局面。

　　各位代表，新時代賦予我們新的使命，新征程呼喚我們新的作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，團結帶領全鎮人民，不忘初心，牢記使命，砥礪奮進，為建設經濟繁榮、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的新草潭而努力奮斗！