兩會期間，全國政協常委、審計署副審計長、民建中央副主席秦博勇提出了積極應對人口老齡化，加快推動我國養老產業發展的建議。

　　秦博勇表示，目前我國養老矛盾比較突出。一方面，實施計劃生育政策以來，獨生子女家庭群體已逐步邁入老齡階段，可提供的贍養老人、疾病照料、精神慰藉等能力有待加強。另一方面，農村養老矛盾較為突出，我國農村人口老齡化程度高于城鎮，農村勞動力流向城鎮進一步削弱了家庭養老作用，農村老年人的土地保障在其喪失勞動力后，也難以為其提供生活來源。

　　根據聯合國經社理事會預測，“十四五”時期，我國將由輕度老齡化社會轉為中度老齡化社會。隨著老年人規模增加,養老保險收支壓力加大,2030年后，我國養老金將全面進入支付期，養老資金將面臨巨大壓力。

　　同時，秦博勇認為現有養老服務產業發展滯后，存在養老服務不均衡的問題。多數養老機構、養老產品都瞄準高端市場，大部分中低收入群體老年人的養老服務需求難以被滿足，失能老年人難以享有長期照護保障服務，面臨“一人失能,全家失衡”的風險。一些支持養老產業發展的政策措施執行不到位，如養老機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執行的政策尚未有效執行。

　　面對人口老齡化帶來的困難與挑戰，秦博勇建議“十四五”期間要加強國家層面頂層設計，采取有效措施，做到及早應對、科學應對、綜合應對，具體建議如下：

　　一是完善養老政策制度，建立多層次養老服務體系。根據老年人養老服務需求，以政府為主導、以市場為導向，發展居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務體系。深化養老市場供給側結構性改革，提供多層次、多樣化的養老產品。以社區居家養老服務體系建設為重點，整合社區、養老服務供應商、衛生健康機構、社會工作專業機構和志愿者隊伍等資源，面向居家老年人提供便捷高效的養老服務。在農村，構建政府兜底特困老年人、社會公益服務和村街基層互助為主、市場力量補充的格局，建設農村幸福院、托老所、老年活動中心等農村養老服務機構，讓老年人能享有家門口的養老服務。此外，努力實現醫療機構和養老機構的有效對接，完善醫保報銷制度，解決老年人隨子女生活所面臨的異地就醫結算等問題。

　　二是完善多支柱階梯式的養老支付體系。加快城鄉居民全覆蓋，探索放寬農民工繳費年限等，進一步引導農民工參加基本養老保險。逐步提高基本養老和基本醫療保險統籌層次，保障基金安全和可持續運行。大力發展企業年金、職業年金、個人儲蓄性養老保險和商業醫療保險，在試點基礎上推出個人稅收遞延型養老保險。探索建立長期護理保險制度，全面建立針對經濟困難的高齡、失能老年人補貼制度，并做好與長期護理保險的銜接。

　　三是理順政策落實機制，大力發展養老服務產業。有關部門要系統梳理已經出臺的養老政策,建立政策清單和責任清單。進一步落實養老產業各項優惠政策，鼓勵引導有能力、有條件的企業根據市場需求參與養老機構建設，促進養老服務產業健康發展，讓老年人都能老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。