為深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹習近平法治思想，全面提升法治湛江建設水平，遂溪縣市場監(jiān)督管理局高度重視，積極采取措施，2024年，扎實開展公平競爭審查各項工作，努力營造公平、有序的市場氛圍。

　　（一）公平競爭審查工作統(tǒng)籌組織情況

　　為進一步規(guī)范行政權力，加強公平競爭審查力度，遂溪縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議高度重視上級部署，緊密聯(lián)系遂溪縣實際，有序開展公平競爭審查工作。一是強化工作聯(lián)動。縣聯(lián)席會議辦公室組織縣公平競爭審查聯(lián)席會議各成員單位召開了公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議。會議圍繞貫徹落實好《公平競爭審查實施細則》、《公平競爭審查條例》這一目標，開展了專題學習解讀，重點強調了公平競爭審查工作的審查范圍和審查要求，深化了各成員單位對公平競爭審查制度的認識和理解，提高了審查人員專業(yè)能力。同時會議對2024年公平競爭審查自查和抽查工作進行了推進和部署，強調了2024年公平競爭審查工作的要求，總結分析了目前各成員單位的自查工作完成情況和不足之處，并對下一步工作作出了部署安排。聯(lián)席會議的召開進一步強化了公平競爭審查聯(lián)席會議各成員單位之間的溝通協(xié)作，統(tǒng)一思想、提高認識、明確要求，為切實做好下一年度公平競爭審查工作奠定了堅實的基礎。二是開展抽查工作。遂溪縣公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議辦公室堅持問題導向和目標導向，結合國務院及省、市政府有關促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建筑、公用事業(yè)、交通運輸、保險、政府采購、招投標等行業(yè)和領域開展公平競爭審查抽查工作。2024年度，共抽查了6家成員單位，抽查15份文件。均未有涉及統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法的內容，暫無發(fā)現違反公平競爭審查制度的文件，未發(fā)生因濫用行政權力行為被上級機關查處的情況。

　　（二）審查機制建設情況

　　一是完善公平競爭審查機制，培養(yǎng)公平競爭自我審查意識。為進一步推動公平競爭審查制度的全面落實，形成“要我審”到“我要審”、“我會審”的轉變，防止出現排除、限制競爭的情況。作為公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議召集人之一，我局積極建立起內部審查機制，出臺《遂溪縣市場監(jiān)督管理局關于進一步加強公平競爭審查工作的通知》，按照“誰起草、誰審查”的原則，要求各股室、執(zhí)法大隊、市監(jiān)所在起草涉及市場主體經濟活動的行政規(guī)范性文件和其他政策措施時，嚴格對照《公平競爭審查制度實施細則》進行自我審查，評估對市場競爭的影響，填寫公平競爭審查表。同時，局政策法規(guī)股在合法性審查中再次把關，局價監(jiān)競爭股對公平競爭審查提出建議。二是加強事前審查，實現公平競爭工作常態(tài)化。我局將公平競爭審查和合法性審查、合規(guī)性審查并行納入文件事前審查程序，凡是涉及市場主體經濟各類政策措施一律實施審查，凡是違反公平競爭政策的文件一律不允許出臺，有效防止濫用行政權力排除、限制市場競爭。三是建立健全多項審查機制。第一，建立抽查機制。縣聯(lián)席會議辦公室出臺我縣公平競爭政策措施的抽查辦法，明確了我縣政策抽查機制詳細工作流程和工作辦法。第二，暢通投訴舉報渠道。縣聯(lián)席會議辦公室認真落實公平競爭投訴舉報工作制度和措施，快捷處理12315系統(tǒng)以及網絡交易監(jiān)測分發(fā)系統(tǒng)的轉辦線索，及時回應社會關注，解釋說明政策，化解矛盾糾紛。第三，建立會審機制。縣聯(lián)席會議辦公室起草出臺了會審機制，對政策起草機關決定提交會審的政策文件，聯(lián)合有關成員單位，進行嚴格審查和討論，最后將意見反饋給政策起草機關，以供參考。四是建立公平競爭審查通報報送機制。根據省市文件要求，為推進建設全國統(tǒng)一大市場，我局組織全縣政策制定機關建立公平競爭審查工作報送通報機制，及時把握政策動態(tài)。組織各單位于每季度結束后五個工作日內提交政策審查情況后報送我局。2024年以來，組織各政策制定機關審查增量政策文件11件，暫未發(fā)現違反公平競爭審查制度的文件，有力防止出臺排除限制競爭的政策措施，對全縣優(yōu)化營商環(huán)境、融入全國統(tǒng)一大市場發(fā)揮了重要作用。

　　（三）政策措施審查情況

　　第一，嚴格審查，把好首關。縣公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室要求各單位對起草出臺的政策措施相關文件，對涉及市場主體經濟活動的政策措施文件按審查要求嚴格審查，把好首關，對不具有排除、限制競爭內容的，可以實施，具有排除、限制競爭內容的，不予出臺，或調整至符合相關要求后出臺；未經公平競爭審查的，一律不得出臺。第二，排除妨礙，加強清理。根據省市部署要求，對于妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，縣公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室開展對2023年12月31日前出臺的涉及經營者經濟活動的文件清理工作，印發(fā)相關通知，按照“誰制定、誰清理”的原則，做到及時清理。在2024年清理工作中，遂溪縣政府各部門共審查涉及經營者經濟活動的文件47份，其中增量審查文件7份，存量審查文件40份，未發(fā)現有需要廢止和修訂的妨礙市場準入和退出、妨礙商品和要素流動、影響生產經營成本等妨礙建設全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的政策措施。第三，自查抽查，雙管齊下。我局發(fā)布《關于迎接2024年公平競爭審查督查做好全面自查的通知》，組織各成員單位對2024年增量政策措施文件進行審查自查，同時自查工作結束后，我局對各單位提交的政策文件措施進行抽查。2024年以來，我局作為公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議召集人單位，組織各成員單位共排查政策文件1440份，其中涉及經營者經濟活動的文件增量審查8份，存量審查47份，修訂文件2份，暫無發(fā)現違反公平競爭審查制度的文件。

　　（四）宣傳培訓情況

　　我局積極參與市局組織的公平競爭審查培訓課程，積極組織各有關單位參加2024年湛江市公平競爭審查與反壟斷素能提升培訓班，學習貫徹新出臺的《公平競爭審查條例》以及《公平競爭審查實施細則》，提高各單位審查人員的審查專業(yè)能力。同時，我局收集不同類型的公平競爭審查典型案例，對照新出臺的《公平競爭審查條例》，在局內部召開學習解讀會，組織局中層干部研讀學習，深刻認識公平競爭審查工作對全面深化改革、進一步清理政府與市場邊界、促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重大意義。強化了各部門對公平競爭審查業(yè)務的學習，營造更加公平、有序的市場環(huán)境。

　　（五）專項行動開展情況

　　一是開展限制競爭條款多整治行動。一是精準把握明方向。根據縣紀委監(jiān)委整治“限制競爭條款多”的工作部署，我局提高政治站位，牽頭組織全縣政策制定機關對2023年清理工作后出臺的政策措施進行評估，梳理并形成本部門的政策措施清單，開展常態(tài)化清理工作后，填報相關臺賬資料和工作報告提交我局。二是全面發(fā)力強排查。我局廣泛宣傳發(fā)動，利用公平競爭審查舉報機制和各類問題反映渠道等工作手段，多渠道發(fā)力，認真聽取人民群眾和經營主體的訴求，梳理并形成需要修訂廢除的政策措施清單。同時密切關注遂溪縣人民政府網站公布的政策文件措施，重點排查整治全縣政策制定機關四個方面問題：濫用行政權力，制定、發(fā)布含有排除、限制競爭內容的規(guī)定；妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通；排斥或者限制經營者參加招標投標以及其他經營活動；排斥、限制、強制或者變相強制外地經營者在本地投資或者設立分支機構等問題。在本階段排查工作中，我局抽查排查相關政策措施25份，暫未發(fā)現相關政策文件措施存在以上四方面的問題。

　　二是開展整治地方保護、市場分割突出問題維護公平競爭市場秩序專項行動有關工作。根據國家、省市關于做好整治地方、市場分割突出問題維護公平競爭市場秩序的通知部署要求，縣公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室認真研閱文件，參透文件精神，組織縣政府各部門、各直屬機構、各鎮(zhèn)街等單位自查專項行動開展以來本單位出臺的政策文件，是否有涉及地方保護、市場分割問題的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及具體政策措施。同時縣聯(lián)席會議辦公室通過公平競爭審查舉報投訴渠道、抽查工作、遂溪縣人民政府網等渠道，多渠道排查政策文件。2024年開展行動以來，經各單位自查和排查，暫未發(fā)現有因涉及地方保護、市場分割問題被清理的文件。

　　下一步，遂溪縣市場監(jiān)督管理局將進一步加強公平競爭審查工作制度的學習，開展形式多樣的公平競爭審查制度宣傳，增進全社會對公平競爭審查制度的認識和理解，為深入實施公平競爭審查制度營造良好社會氛圍和工作環(huán)境。

 遂溪縣市場監(jiān)督管理局

2024年12月24日